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湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧

2018年2月，習(xí)近平總書記視察四川天府新區(qū)時(shí)，提出：“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。”

2020年11月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上對全面依法治國作出系統(tǒng)論述和全面部署，習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷開辟新境界。

為深入踐行習(xí)近平法治思想，2020年8月，四川省委、省政府在公園城市首提地四川天府新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，這是全國首個(gè)省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集群。2021年2月5日，天府中央法務(wù)區(qū)正式啟動運(yùn)行。

兩年多來，四川省委省政府和成都市委市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神為遵循，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，2023年7月25日，綜合性省級地方性法規(guī)《四川天府新區(qū)條例》明確提出：“省人民政府、成都市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)與天府中央商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，高質(zhì)量優(yōu)化法治化營商環(huán)境”，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)發(fā)展天府中央法務(wù)區(qū)的信心決心。

2023年，天府中央法務(wù)區(qū)已基本完成“建平臺、聚資源”的初期目標(biāo)，邁進(jìn)“提功能、升業(yè)態(tài)”中期建設(shè)階段，在建設(shè)“習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐先行區(qū)”、“公共法律服務(wù)中心”、“法商融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“西部法治人才集聚高地”等方面取得了積極成果，獲評中國改革2021年度唯一省級特別案例，成為法治服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”，助力推動新時(shí)代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，建設(shè)習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐先行區(qū)

從籌建到運(yùn)行，習(xí)近平法治思想貫穿始終。為持續(xù)深化對習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟，天府中央法務(wù)區(qū)積極推動習(xí)近平法治思想研究和具體實(shí)踐，獲批“四川省習(xí)近平法治思想實(shí)踐研究基地”。

首先在法治理論研究上下功夫，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，聚焦公園城市法治保障、基層民主法治建設(shè)等領(lǐng)域，與四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校合作，形成習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐課題成果16項(xiàng)，參與《法治藍(lán)皮書.四川依法治省年度報(bào)告（2023）》發(fā)布。

同時(shí)整合法治教育實(shí)踐，積極創(chuàng)建天府法科賽事基地、青少年法治教育示范基地等法治實(shí)訓(xùn)基地，銜接司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校院所供需資源，簽約授牌天府知識產(chǎn)權(quán)研究院，依托國家律師學(xué)院西部分院建設(shè)法務(wù)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。

此外，拓展法治文化交往，以法務(wù)服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)對外開放、服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化等多元主題研究打造一批習(xí)近平法治思想宣傳展示空間，建設(shè)習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐、社區(qū)治理、法商融合示范點(diǎn)，成功獲批“四川省習(xí)近平法治思想實(shí)踐研究基地”。天府中央法務(wù)區(qū)還建成法治文化公園5個(gè)，累計(jì)舉辦舉辦天府中央法務(wù)區(qū)法治協(xié)同發(fā)展論壇等交流活動10余場，形成全面行動、全員參與、全維宣傳推廣的生動局面。

加快夯基壘臺，建設(shè)公共法律服務(wù)中心

天府中央法務(wù)區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合法律服務(wù)資源”的重要指示，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，整合各類資源，堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，強(qiáng)化賦能公園城市示范區(qū)的法治支撐。

以“一點(diǎn)、六院、六庭”司法審判資源導(dǎo)入為重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)全層級司法審判高地。目前，掛牌運(yùn)行最高法第五巡回法庭成都審判點(diǎn)、成渝金融法院，高效運(yùn)行成都國際商事法庭、成都知識產(chǎn)權(quán)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭等6個(gè)專業(yè)法庭，全力協(xié)調(diào)保障省法院、市法院、成鐵一院、成鐵二院等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，順利完工新區(qū)公檢法業(yè)務(wù)用房。2022年集中審理全省90%的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件和53%的涉外商事案件，司法審判機(jī)構(gòu)的集聚成為天府中央法務(wù)區(qū)“法治生態(tài)圈”的“核心引擎”。

針對公共法律服務(wù)行業(yè)分散的現(xiàn)實(shí)問題，天府中央法務(wù)區(qū)整合優(yōu)化公共法律服務(wù)，打造一站式法律服務(wù)平臺。如今已入駐訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等10余家各類政法服務(wù)窗口和“一帶一路”商事調(diào)解中心等10余個(gè)涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)，群眾辦事咨詢只跑一次腿、只進(jìn)一個(gè)門。積極引入成都國際仲裁中心、中國貿(mào)仲西部國際金融仲裁中心等行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目，探索打造“成都破產(chǎn)服務(wù)中心”“成都金融調(diào)解中心”“成都企業(yè)咨詢中心”等特色法務(wù)機(jī)構(gòu)。

天府中央法務(wù)區(qū)強(qiáng)化智慧法務(wù)場景營造，入駐中國聯(lián)通集團(tuán)智慧法務(wù)軍團(tuán)，發(fā)布天府中央法務(wù)云、天府中央法務(wù)鏈，研發(fā)打造“法律云市”，建成投用“天府法務(wù)”網(wǎng)等智慧法務(wù)平臺，全省210家公證處不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”，全省112家司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)全程線上實(shí)時(shí)賦碼辦理，形成普及便利的公共法律服務(wù)格局。

強(qiáng)化項(xiàng)目招引，建設(shè)法商融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”“法治是最好的營商環(huán)境。”秉持這樣的理念，天府中央法務(wù)區(qū)積極建設(shè)與新發(fā)展格局相適應(yīng)的法治化營商環(huán)境，以良好的法治營商環(huán)境承載要素流動，吸引項(xiàng)目落地，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

天府中央法務(wù)區(qū)已出臺《四川天府新區(qū)促進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈政策》等4份產(chǎn)業(yè)支持政策，從支持高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶、鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建等多個(gè)維度給予具有全國比較優(yōu)勢的政策扶持，落戶天府中央法務(wù)區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)最高可獲得400萬元的補(bǔ)貼。一系列實(shí)用政策的落地，將助力成都乃至四川加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

法務(wù)資源的集聚吸引著眾多市場主體紛至沓來，公司業(yè)務(wù)、金融證券等更多高端法律服務(wù)需求水漲船高。結(jié)合公園城市示范區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城、四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作要求，實(shí)施“法務(wù)+低碳轉(zhuǎn)型”“法務(wù)+對外開放”“法務(wù)+科技成果轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，政策紅利有效釋放，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。吸引北京通商、泰和泰等具有知名度、影響力的法務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，已累計(jì)集聚泛法務(wù)機(jī)構(gòu)近300家，涉法務(wù)機(jī)構(gòu)2022年稅收同比增長45.2%，主動服務(wù)各類商事主體、各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)。天府中央商務(wù)區(qū)累計(jì)集聚招商局集團(tuán)西部總部等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目125個(gè)、總投資超2600億，2022年納稅上千萬產(chǎn)業(yè)企業(yè)16家，建成3棟億元稅收樓宇，產(chǎn)出效益加速提升。

法治營造的良好營商環(huán)境又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承載力提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天府中央法務(wù)區(qū)已建成投運(yùn)天府法務(wù)產(chǎn)業(yè)大廈等9棟產(chǎn)業(yè)樓宇，大力提升產(chǎn)業(yè)載體空間。泰和泰國際法律服務(wù)中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂、開展幕墻施工，青島路TOD法創(chuàng)空間首期項(xiàng)目主體施工至正負(fù)零，持續(xù)推進(jìn)中海西南總部主塔、東方電氣創(chuàng)新中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)，實(shí)施億元樓宇培育計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步推進(jìn)。天府中央法務(wù)區(qū)重點(diǎn)片區(qū)2023年布局策劃28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額約 533.9 億元，全年計(jì)劃投資 56.3 億元，已完成目標(biāo)投資額 71.52%。

引育法治人才，建設(shè)西部法治人才集聚高地

天府中央法務(wù)區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的重要指示，著力加強(qiáng)引育法治人才，在“天府英才計(jì)劃”中增設(shè)法務(wù)人才評定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、特色化有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。

突出“專業(yè)化”，校地合作協(xié)同發(fā)力。會同中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、四川大學(xué)等 14 所重點(diǎn)院校，形成法學(xué)教育、人才培訓(xùn)等“5 類主題+38 項(xiàng)”校地合作項(xiàng)目清單，全方位開展法治理論研究、法治文化教育合作。依托高等院校法學(xué)專業(yè)師資力量保障法治人才培訓(xùn)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)班次和課程設(shè)置，形成專業(yè)特色，服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足廣大法務(wù)從業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)、不斷提高崗位素能的需要。

突出“多元化”，開展系列人才培訓(xùn)。今年2月12日，全國律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班暨國家律師學(xué)院西部分院啟動運(yùn)行儀式順利舉行。國家律師學(xué)院西部分院由中央司法警官學(xué)院（國家律師學(xué)院）、中華全國律師協(xié)會、四川大學(xué)、四川天府新區(qū)管委會合作共同建設(shè)，打造高水平開放式法治人才繼續(xù)教育培訓(xùn)基地和法律服務(wù)交流合作平臺。天府中央法務(wù)區(qū)依托國家律師學(xué)院西部分院積極開展多元化的人才培訓(xùn)，截至目前已開展四川省律協(xié)涉外律師培訓(xùn)等培訓(xùn)40余場次，培訓(xùn)人次達(dá)2200余人，培訓(xùn)人員范圍涵蓋律師、司法行政機(jī)關(guān)人員、司法輔助人員等，已成為成都具有區(qū)域影響力的法治人才培養(yǎng)平臺。

突出“特色化”，建立特色交流培訓(xùn)基地。天府中央法務(wù)區(qū)積極與相關(guān)單位合作，建立一批特色法務(wù)人才交流與培訓(xùn)基地，面向黨員干部、青少年等主體開展有針對性的特色培訓(xùn)。與上海政法學(xué)院合作共建上合組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地成都研修基地，服務(wù)司法、執(zhí)法部門人員以及律師、反恐維穩(wěn)界人士的業(yè)務(wù)交流。與天府新區(qū)檢察院、香山中學(xué)合作共建青少年法治教育示范基地，打造青少年法治教育的重要平臺和生動課堂。此外，天府中央法務(wù)區(qū)還將全面推進(jìn)天府法科賽事基地、示范性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地、涉外法治人才教育培養(yǎng)基地等不同業(yè)務(wù)類別的特色交流培訓(xùn)基地建設(shè)。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)